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昆山建立环境治理“作战手册”

时间: 2019-01-14 17:38 作者:admin 来源:未知 点击:

  “美丽昆山”建设,既要建好,也要管好;既要通过集中整治,解决一批问题,也要通过总结经验,形成一批制度。昆山市在“项目化、清单式”推进“美丽昆山”建设各项行动的同时,立足长效,在贯彻执行国家、省、部门标准规范的基础上,注重在工作中创新做法、固化机制,以制订昆山标准、立下昆山规矩、创造昆山经验,形成一批在昆山大环境治理上可复制、推广的工作经验,建立一套适用于昆山环境治理的“作战手册”。

  以长效机制固化建设成果。一直以来,容易反复回潮的占道经营、不履行“门前三包”责任制等是市容管理的重难点。过去,在此类违法现象的日常执法中,城管队员往往是先扣留物品或强行拆除,再进行罚款,与经营户之间容易产生冲突,也使一些城市顽疾难以得到有效整治。为改变这一状况,市城管局认真研究、不断摸索,积极探索建立城市管理非诉强制执行制度,即实行“非现场执法+非诉执行”模式。一方面,通过违法现场影像数据采集、全过程执法记录、查询经营户信息等多种取证方式构建完整的证据链,严把各环节关口;另一方面,与市法院对接和探讨,争取他们对非诉、“零口供”案件在执行环节上的支持。

  非诉强制执行制度的固化和推行,有力地震慑了占道经营、不履行“门前三包”责任制、无证设点等违法经营户的侥幸心理,形成了对这类违法行为高压管控的态势。据粗略统计,截至目前,城管部门共查处违反“门前三包”行为6700余起;配合市法院完成非诉强制执行案件20起。

  同城管部门一样,在“美丽昆山”建设过程中,各牵头部门、责任单位和各区镇、城市管理办事处都将“建立常态长效机制”作为工作落脚点,如市城管委制定“网格化综合管理挂钩机制实施方案”,围绕“道路街巷、公共广场、农贸市场、公厕和交通路口”,采取网格管理包干、责任落实到人的方式,明确市级部委办局副科职以上领导挂钩中心城区一个网格。市规划局牵头制定《昆山市城市道路杆件整合与管线标识设置导则》《昆山市农村房屋规划建设管理办法(试行)》。市场监管局牵头制定《昆山市农贸市场标准化建设改造工作意见和验收考核细则》等。

  将标准化理念融入城市管理。城市地下管线是城市运行的重要保障,关系着城市的安全,其标识标牌及箱柜更是城市形象和城市美观的外在体现。目前,昆山市城市道路沿线的管线标识标牌及箱柜可谓“琳琅满目”,呈现“数量多、尺寸不一、外观五花八门、摆放位置零乱”等问题。为破解这一状况,昆山市专门出台《关于加强城市道路杆件整合与管线标识标牌设置管理的指导意见》,并正式发布《昆山市城市道路杆件整合与管线标识设置导则》,对地下管线标识标牌设置规范统一,并通过建设模式的转型与创新,实现“重视设施齐全”向“关注空间品质”转变、“道路红线管控”向“街道空间管控”转变、“各自实施” 向“集约统一” 转变,从而实现城市道路空间从粗犷到精细的变化,使关系城市安全的“生命线”成为城市的“风景线”。

  在推进“美丽昆山”建设中,昆山市充分发挥标准化的引领作用,加快推进城市管理机制创新,以法律和制度为依据,将标准化理念融入城市管理,建立健全城市管理标准体系。市城管局牵头制定违法建设治理、环卫保洁规范、三修便民摊点、人行道板隔离设施设置标准等;市住建局牵头制定工地围挡设置标准;市交通局牵头制定《昆山市公交站场建设标准与准则》《公交候车亭建管养管理办法》《全市交通运输行业扬尘污染防治管理办法》及桥下空间管理办法和导则等,以标准化提升城市管理精细化水平。

  开启智能化城市管理新时代。8月10日,市交通局通过“信息化执法”快速处理了一起船舶超限航行案件。这是昆山市水路运输“信息化执法”的首张罚单。据了解,“信息化执法”是由值守人员利用视频监控和卫星定位等科技手段,对全市190个重要水域进行24小时重点巡查。发现违章停泊、违章追越、超速航行、超载航行等违章行为后,案件第一时间移交水上执法大队处理。“该方式还能及时发现河岸破损、航道指示牌倾倒等问题,有助于确保航道通行安全。”市交通局相关负责人介绍,“信息化执法”可有效避免水上实体巡查的盲目性,覆盖面广、效率更高。

  在“美丽昆山”建设中,昆山市相关部门积极顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势,发挥物联网撬动城市管理转型的支点作用,在智慧城市框架下,引入智慧城市管理理念,升级服务、监督和管理平台,整合资源,拓展大数据应用,扩大城市管理可视、可控范围,增强平台服务、监管水平和能力,提高城市精细化、智能化、信息化管理水平,开启城市智能化管理新时代。

  市住建局推进智慧园林体系建设,开发“一体化园林绿化数字管理系统”,市城管局建立完善“探头站岗、鼠标巡逻、微信派单”的监督指挥体系等,建立触手可及、惠及全民、可分析研判的新型城市管理公共服务应用,形成“一体化”平台监管、服务“一条龙”。

(责任编辑:admin)

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